就在林靖文责令枢密院拟定计划经略南洋的时候，六月，天官上书天子，再次言及旱灾一事，这次天官所用的语气已经是肯定加确定，也就是说，旱灾就要来临，而且是在今年。
林靖文将信将疑，总理院却是早在秦元1348年就已经信了天官的话，总理院各部司都已经为此准备了大半年。
七月下，泰山移，赵佶忙不迭地跑去祭祀泰皇，甚至下了罪己诏。
不过貌似上天并不给赵佶面子，自去年，整个河北就没下过几场雨，更没下过雪，河北，特别是关中一带，缺水情况已经相当严重，可偏偏整个大宋朝廷整年都忙于北伐一事，对民生方面则是漠不关心呢。
八月，河北大旱。
这还没完，北方大旱，而在南方，具体的说是河东地区，特别是两浙路，因为朱勉盘剥多年，官吏只知搜刮而不知理政，结果河道年久失修，是年，大江泛滥。在金、娄、扬、洪、赣诸州尤为严重，田地里的作物被洪水一冲而空，房屋崩塌，繁华的市集被淹没于滔天大水之中，数十万百姓流离失所。
大宋这几年天灾连连，也不是一年两年了，不过今年的灾情特别严重，波及数路之地不说，光河北就有百万灾民嗷嗷待哺。而河东地区前几年还经历了一场声势浩大的叛乱，叛乱平定之后。一如历史，宋朝廷不仅没有安抚百姓。反而是重开织造局和花石纲，百姓们对朝廷地容忍已经到了极限，水灾一起，朝廷不但不赈灾，该收的赋税一分都不少收，两浙再反。
河北也没好到哪里去，去年地北伐掏空了大宋朝廷那本就不怎么厚实的家底。这个时侯赵佶想的只是怎么搜刮以填补国库，又哪有余力赈灾。在关中之地，百姓们日夜期盼朝廷的赈济而不可得，树皮、草根、观音土，能吃的都被一扫而空，而到了九月，百姓们不得不易子而食。饥民纷纷往东往南迁徙，出潼关往东的道路上，弱者横尸于路，荒野之上尸枕籍。
大宋的人口实在是太多了，一闹起饥荒来也就更严重，随之而来地，到了秦元1349年秋。又爆了瘟疫。
这是必然的。在古代，一有饥荒则瘟疫必然随之而来，这是跑不掉的。
天下大荒。饥民数以百万，而大宋朝廷却是默然以对，他们是想赈灾，可惜，大宋的国库已经空了，他们能拿什么去赈灾？
相比之下，虽然关内、云中二郡也受到波及，可以说也是颗粒无收，可这两个郡的百姓运气好。他们是在大明治下。而不是大宋。
早在六月份的时候，天官上书之后。总理院马上就行动起来，他们派人往关内、云中二郡查看，确实有天灾的迹象，于是，整个大明朝地国家机器开动起来，通过卢龙古道，或由海运，来自辽东、朝鲜、日本和夷州的粮食源源不绝地运入关内。
与此同时，为缓解赈灾的压力，林靖文下令强制将关内、云中二郡百姓按三之一的比例往关外迁徙，也就是说每三户人家就有一户被强制迁去关外。这可由不得什么民意不民意的了，朝廷已经在赈灾，但两千万人也不能龟缩在关内那巴掌大的地方干等着朝廷的救济吧？
都说故土难离，中国人只要不是留下来必死，一般情况下是没有人愿意离开故乡地。但是现在么，由不得你们说故土难离了，两千万饥民龟缩在一个巴掌大的地方，朝廷要为此承受多大的压力？总不可能整个大明二十一个郡全部都得围绕着这两个郡转吧。
赵在去年统计户口并给这两个郡地百姓分配土地，那些原本就愿意去关外的好说，这些人原本就是正在往关外迁徙，这个时候加快迁徙的度就行，但是，这些愿意迁徙的人口尚不足两千万人中的十之一，剩下的人全都是宁愿死都要缩在关内这旮旯。
林靖文知道这种情况后顿时火了，关内才多大的土地，那么大点土地养活两千万人是没问题，可这两千万人必须得象狗一样地活着才行，土地就这么大，资源有限，被两千万人一分，摊到每个人头上的能有多少？就象后世中国那样，十几亿人龟缩在区区几百万平方公里的土地上，生存空间这么小，可不是活得象狗一样难道两千万人全部都看不出来？所谓地故土难离难道还比活命更重要？历史上，朱元璋一建立明朝就下令迁秦晋之民实边，那是将百姓从安宁富庶地生活迁到危险而贫苦的环境之中，可是现在，大明是想让你们活得更好，可你们反而还不乐意了。
本来么，你们愿意怎么活那是你们地自由，这并不关朝廷的事，可是现在是天灾，两千万灾民龟缩在巴掌大的地方，朝廷赈灾的压力大不说，这么多人龟缩到一起还容易引起叛乱。
七月，总理院向兰台陈述，关内人口密度过大，赈灾物资是充足，但运输能力有限，人力也不足，无法同时赈济两千万灾民，而关内那落后的交通和通信环境更加重了赈灾的困难，许多灾民得不到及时的救济，时间长了恐有民变之忧。
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