一”乙天发烧身体不好，更新质量不过关，还请见谅。我公壮示努力的。
在李秉衡以目前英法支持袁世凯阴谋夺取政权的借口拒绝之后，美国人还是不死心，又再次提出了再东北修建铁路的计划，这又是一大争议焦点。
当初四国银行团成立后，美国银行团代表司戴德获悉满清政府有意建造自葫芦岛经锦州、齐齐哈尔横断中东路直达中俄边境上的瑰辉的铁路。司戴德对此计划自然极感兴趣，决心楼取这条铁路的路权。关于这条铁路齐齐哈尔以北一段”帜年他和唐绍仪已有定议；至于齐齐哈尔以南一段实即新法路计划的改头换面。这条新线既西移远距南满路百余英里，美国认为日本当不致再以“并行线”的理由提出反对。
由于英国宝林公司曾于,卿年取得建造新法铁路的合同，而司戴德也正要利用英国来压制日本，所以他首先和宝林公司驻北京的代表法伦许达成谅解，决定英美合组银团，由宝林公司用美国工程师和美国材料承造，美国银团投资。
满清需要美国来抗衡日本”呐年旧月２日，锡良和程德全同司戴德订立了《锦瑰铁路借款草合同》。这个草合同规定，铁路公司由中美英三国人组成，在借款期间铁路由公司经理，只受邮传部“节制”铁路收入“除应还本息及公司花销外。”如有余利，公司可提旧为酬。锡良等将合同电告北京，外务、度支、邮传三部都认为这个合同侵损利权太重，主张将合同作废。
这时，日本方和清政府签订了东三省交涉五案条款和图门江中韩界务条款，再度暴露了它要独占南满的铁路、矿务、贸易的野心。
美国国务院认为，这个形势是对美国在东三省侵略利益的威胁。同时，美国也预料到锦瓒路计划必将遭到日本的反对。为了纠集力量和日本进行斗争。美国国务卿诺克斯在得到锦瑰铁路借款合同已被清廷批准的错误报导后，于,呐年。月６日，首先向英国提出所谓“满州铁路中立化。的方案，邀请英国合作。
这个所谓”满铁路和中东铁路交出，在美国领导下，尖行国际共管，这样美国不但可以实现将其金融资本势力侵入东北的目的，并且凭借其雄厚的资本力量终不难压到日俄，最后建立它在东三省的霸权。美国将这方案首先向英国提出，以为英国有宝林公司的关系，当会予以支持，如果英国支持这个。方案，日本的反对便可设法消饵。但事实证明，英国对英日同盟看得十分重要，在当时帝国主义再瓜分世界斗争日益尖锐的形势下，自不愿为了它在中国东北一隅的利益而得罪日本。
满清政府也好，美具政府也好，一直致力于在东北修建铁路，而且是南满铁路与中东铁路的“并行线”降低这两条铁路对东北的战略意义，架空沙俄与日本两国对东北的控制与影响力。
如今美国政府旧事重提，再次提出更改南京民国政府的决议，也就是不仅修建葫芦岛至哲里木盟的铁路，而且将这一铁路继续延长，不但穿过齐齐哈尔，而且终点站仍然放在缓辉。
美国佬这么热心，李秉衡当然是乐意的，这条铁路肯定要修，不过他现在想的，却是如何让美国鬼子跟小日本鬼子先去狗咬狗一嘴毛，再观后效。
不过他对美国人还是心有感激的，尤其是在退还庚子赔款上开了绿灯的塔夫脱，他的老朋友。
国与国的关系都是从本国利益出发的，都是为其外交政策服务的，或受本国价值观念的影响。一国的外交行动是否侵略，应依据它是否损害了另一国的主权和利益。
美国虽然退还庚子赔款是为美国利益服务的，不完全是一次慈善举动，但同时我们很难说退款兴学在当时损害了中国的国家利益和主权。相反，其对中国国家的发展和社会进步所起的积极作用，却是一个有目共睹的事实。
他们也是诚心在办这件事情，在退还过程中对退款的用途提出附带条件，指定将退款用于兴学，保证退款不被用于有损美国的事情，这与直接干涉中国主权和内政还是有所不同的。并且，考虑到当时中国的实际情况，如果不是美国政府对庚款用途加以限制，退款很可能像美国公使柔克义担心的那样或被清政府虚投，或被挪作他用，这样，兴学也就不可能取得那样大的效果，为中国的现代化培养大批人才。
自从美国开了先河之后，其他国家都有了触动，并且开始有了行动，比如比利时就提出用庚子赔款在中国修建铁路的倡议。
南京民国政府成立后，庚子赔款返还更是掀起了**，德国、奥匈、比利时等国纷纷以各种方式与途径一次性或是分批返还赔款，这一定程度上给南京民国政府带来了威望，也给中国带来了实际的好处。
三年前三。二不部分庚款虽然没有从根本上纠正《辛丑条约》所弘一二；国的不公正待遇，但它在某种意义上是对庚子年列强侵华并勒索高额赔款的一种自我否定。对此，当时一些外国舆论就意识到美国的这一行
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