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既然决定在辽东扶持起来一批商贾为以后做准备，那么秦锋肯定需要释放出一些利益让他们得以在辽东兴盛起来，唯有这些商贾在辽东兴盛起来，那么辽东也势必会因为这些发生改变，这发展地方可并非是简单的种地收粮这么简单的事情，这其中包含的道道有很多！
为此秦锋想到了大明相对落后的盐引制度。
作为生活必需品的盐一直以来都是接受国家专营，这也使得每年单单是从盐这一行就能得到大批金银，面对如此暴利也使得有些人铤而走险搞起了私盐贩卖，因为利益诱人使得这些私盐贩子即便是冒着被砍头的风险也要搞这一行，而此之前每年因为私盐贩卖被杀头的数不胜数！
可对于如今的大明来说因为吏治崩坏导致各地贪腐严重，这也使得私盐贩子和各地官员背地里勾结在一起，这也就使得本被严厉打压的私盐有了大宗进账的机会，这对于依靠盐税得银子的朝廷来说绝对是一件坏事儿，可现在的大明种种问题积压一处也使得朝廷根本就没心思去专门处理此事！
辽东战乱、西南反叛、各地地震、白莲教起义、灾荒、发大水……
这一处接连一处的波动使得现在的朝廷疲于应对，关键是为应对这些波动每次还需掏出大笔银子来，可如今的朝廷国库早已是见底了！
再加上如今京中东林党、阉党斗得如火如荼，双方为了能找到一击命中对方的弱点是挖尽了心思，这也使得如今的朝廷哪儿还有心思去管这些事情，别的地方秦锋可以不管但是这辽东的事情他必须要管，而且还要好好管一管！
对于盐秦锋的第一印象就是它很重要，是生活必需品，如果在日常饮食中没有盐的存在那就会使得人四肢绵软无力，若长期不食用盐的话那身体定会出现大的问题。
想解决盐的问题，这其中最关键的原因还是在于盐本身！
利润，过高的利润使得所有人即便是明知道盐不能碰，但为了银子他们还是甘愿铤而走险！
造成这方面的原因，这一部分是和大明现有地理空间有关，面对幅员辽阔的疆域可大明却没有后世那四通八达的交通网，这也势必就造成其运输方式落后，在大明长途运输东西依靠的是漕运、车马拉送，而这单对货物来说是极具消耗本钱的，这也使得这部分本钱直接就叠加到了货物上！
而另一部分原因则在于制盐工序的相对落后，其实作为吃盐老手的华夏来说根据各地情况而创造出的制盐工序都是最适用于当下的，可单单对产量来说这并非是一件好事儿，在辽东因靠近大海这也使得临海之地有很多皆是能成为制盐之地的，以大盐场替代小盐场这从根本上就解决了无法产量化的原因，而将原有的制盐工序进行升级改善也会有利于盐业的快速发展！
为保证盐业的稳定发展秦锋决定组建辽东盐业，自此以后盐业不再归地方统管而该有辽东督府直接管控，从本质上来说秦锋将原先统管盐铁的衙门变成了官统商会，这想要赚取到更多的利润那改变呆板的管理机制也是至关重要的一点！
辽东盐业成立以后其会在临海各地筹建大型盐场并在各地招募职工进行制盐，从把控再到制盐这核心所在皆掌握在官府手中，盐铁专营的本质是不能改变的但这有关盐业的销售却可以进行小规模的改变！
堵不如疏；
既然私盐贩卖现象古皆有之，那为什么就不能让私人参与到贩卖盐业的行列当中？
站到国家层面上来说从把控到制盐这些核心所在皆掌控在手中，而又因为科学化的制盐方式势必会使得盐业量产，盐铁专营的本质是为了能得到一稳定的财源，那如果将盐业贩卖分为区域代理交由商人来直接统筹贩卖，那岂不是让盐业贩卖成为了固定模式？
辽东盐业为绝对掌控盐业的定价权可在各府、县筹建驻点，而另一方面可对各府、县进行区域划分代理，这商人想获得这区域代理权就必须缴纳足额银子并且还是价高者得，以3年为以期限的代理权进行竞拍，这也使得一人想彻底操控地方盐业已成为了不可能的事情！
这商人想获得盐业那必须从辽东盐业大批次进盐，同时也为确保自有区域价格那这商人也必然会千方百计的对区域内流通的私盐进行打压，毕竟这市场份额就这么大你多了那就代表着我少了，既然你私盐他怎么也灭不掉，那官府就从正面打压改为了由商人出击！
这同为老油子，为了争夺利益那必然会直击痛处，如此一来势必能使得私盐贩卖现象得到扼制！
这一套组合拳下来秦锋不仅能严格掌控住盐这一经济命脉，同时也能使得其尽快扶持起来一批为他所用的商人群体，这想带动更深的发展其麾下必然需要一批富人！
这财富差距到哪里都
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