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在大明因为粮食种植手段单一的缘故导致产量提不上来，这也就导致很多人终其一生皆挣扎在温饱线上，对活在底层的百姓来说能每天吃饱饭就是最大的奢望，而这样的现象同样在之前的辽东出现，为了真正能让辽东发展起来那么秦锋首先要解决的便是温饱问题！
温饱对所有人来说是最大的事情！
为能更好的给辽东发展提供助力在秦锋看来除了继续在粮食产出上下手以外，他还需从其他方面进行提升，虽说在此之前其并未提出辽东整体道路体系，但在各地筹建水利工程、水渠工程、驿站修建、城池地下设施建设等具有一定专业性的基础建设皆在紧锣密鼓的进行中！
为了保障工程的建造质量，同样也为了确保不出现因为工程建造而伤民的现象，辽东督府从一开始就以原鞍山政务厅时期就筹建的农民工进行扩张，而从流民群体中吸纳的多是些独户壮丁，一方面是因为辽东农民工的流动性比较大，再者也是为了避免这些独户壮丁扰乱地方秩序！
在这样一种情况下就使得辽东督府名下有着一支超6万人的农民工队伍，他们接受着准军事化的管理，按工程所需分散在各府境内，以工期、劳力付出分发饷银，也是因为有着这样一支能够快速筹建工程的农民工队伍，使得已组建的海州府、盖州府、复州府、金州府的府城地下设施建造皆已完成，错非是赶到了春耕这一关键时期相信此刻各府城的城墙体系亦在紧锣密鼓的合拢之中！
对于麾下这样一支农民工队伍为了最大限度的体现他们的价值，在最初确定筹建各府基础设施时孙传庭便将其管控权下分到了各府当中，而这样做的目的就是杜绝了因为路程的缘故耽误过多的时间，而在各府筹建相应工程，完成一套工程可就近转往下一处继续！
在这样一种紧张的修建状态下也使得本仅位于鞍山城的水泥厂，便以惊人的速度在各府皆筹建了工厂，如此做的目的是为了最大限度节省因路程调度而多花费的时间，也因为这些筹建的工厂使得各府皆拥有了相对稳定的财源，这对于稳定地方起到了至关重要的作用！
任何时候，在任何地点，当地方出现民心波动较大的时刻，采用大规模基建是确保稳步发展的根本所在！
对现如今的辽东来说因为战争的缘故使得地方民心或有波动，可又因粮食产量相对低下的缘故使得其并不能不顾一切的进行基础大建设，但利用有限的资源进行必要的基建筹划是非常有必要的，而这其中对粮食产量有益处的水利建设、水渠建设正紧锣密鼓的进行着筹建！
辽东如今能有这样一支规模庞大且在实践中走向专业化的农民工队伍，这一切都必须感谢那些在原鞍山卫为确保家人能吃饱饭而加入到农民工这一行列的第一批百姓，也正是因为有了他们的加入使得原鞍山卫的基础建设快速成形，同样也因为有了这些人担任骨架也使得这支规模庞大的队伍得以顺利开张啊！
但现在不一样了！
因为需要构建辽东整体道路网，这也使得原本分散在各府的农民工队伍需要归拢一批数目不小的专门进行辽东整体道路网相关建设的队伍出来，可如此一来势必会造成地方利民建设速度降低，尤其是那最重要的水利工程、水渠工程，而这些工程建设速度的下降势必会影响到粮食产量！
一旦辽东粮食产量无法确保百姓所需那势必会面临崩盘的局面！
“侯爷，卑职对于你想要筹建辽东整体道路网没有任何异议相反卑职还十分赞同您这一设想，毕竟这辽东整体道路网一旦完成那会给辽东带来翻天覆地的改变，但这不能以损害地方基础建设为代价进行，别的不说单单是各府境内水利工程筹建时间推迟的话那势必会影响到来年粮食产量，而粮食对现在的辽东来说又是最最最重要的存在！”先前尝到用专业农民工筹建相关基础建筑设施的孙传庭，肯定不会眼睁睁看着这本用于筹建地方基础设施的农民工队伍被挖走啊！
听了孙传庭的回答秦锋却是不停的摇头苦笑，这要不说大明尚未进化到剥削‘农民工’的层次上去，虽说辽东名下这专业的农民工队伍被他抽调了2万人组建了数支建设队伍分别筹建一级道路交通网，如此之下势必会严重影响到辽东各府境内的基础建设！
可如果说换后世任何一位懂得盘算的商人都不会认为这是难事！
虽然说现在正处于春耕的关键期，可这农忙时期并不是天天都有的啊，你原本正处规划筹建状态下的工程在关键位置上由农民工负责，而那些并不重要的工序为什么不能在当地招募百姓来临时进行建设呢？以能吃饱饭为由，再发上少许银钱，相信这地方百姓很愿意在不吃自家粮食的前提下前来帮忙！
毕竟在如今的大明仍处于小农经
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