周开承一怔，随即就想起了这个世界的潜规则。
战败方的子民全部会被贬为战胜方的奴隶，既然是奴隶，就需要长达几十年的时间去同化。
几十年太长，周开承自然不愿意等那么久。
他有系统这个外挂，更本不怕没有兵员。
只要有钱，就可以无限制的暴兵。
想到这里，周开承就像一直沉默不言的萧何使了个眼色。
萧何心领身体，起身道：“诸位，可否听在下一言？”
众人像萧何投来奇怪的目光。
周开承干咳两声，将众人的注意吸引过来，这才道：“这位乃是萧何，是本君特意寻来的大才，诸位不妨听听萧何先生有个见地。”
“原来是萧先生，久仰，久仰……”
众人寒暄一番，萧何就开口道：“想要让苍鹰领的领民归顺却也简单。
只需将我们领地的子民升为一等公民。享受一等公民待遇。
凡是战败领地的子民，皆为奴隶。
若是有为领地做出贡献的奴隶，则褪去奴籍，成为三等公民，享受三等公民待遇。
如此，诸位认为如何？”
哗！
众人哗然，心中无比骇然。
这种划分一等，二等，三等公民的制度，他们从未听过。
如今萧何的嘴里说出来，如何能让他们不惊讶。
但是惊讶过后，他们有觉得这个办法可行。
战败方成为战胜方的奴隶，这是这个世界所有领地主，包括皇朝默许的。
公民制度的出现，就让这些奴隶看到了摆脱奴籍的希望。
这样一来，大大减短了同化所需要的时间。
王怀远双眼一亮，道：“这位……萧先生的计策甚好，属下赞同！”
其他人也纷纷点头赞同。
“萧先生大才……”
“属下赞同……”
众人反应一致，皆是赞同萧何的办法。
萧何扶须，笑而不语，这等赞叹之声，他早已听过不知几何。
见众人一致赞同，周开承点点头。
“既然诸位觉得萧何先生的计策甚好，此事就全权交由萧何先生处理。”
顿了顿，周开承又道：“只是萧何先生现在没有职务在身，处理事务多有不便。
故此，本君就任萧何先生为内政主事，不知诸位一下如何？”
“主公……”
一个幕僚起身，正欲开口，却迎上了周开承森寒的目光。
这人神色一滞，立刻就明白了是怎么回事，连忙改口道：“恭贺主公喜得大才，属下毫无意见！”
在场的人才能虽然不怎么样，但都是一群老狐狸，周开承虽然是在征询众人的意见，却对此事早有定夺，若是他们反对，或许下一刻就得滚回家去种田。
想通此节，众人自然不敢持反对意见。
周开承抚掌笑道：“如此甚好，以后萧何先生便是内政主事，领地一切政务都由萧何主事负责。
若是拿不定主意，再来询问本君！”
“喏！”
众人齐声应是。
随后，周开承又让萧何与众人商议具体的执行方案。
接下来，周开承不断派人前去接手苍鹰领的领土，城池、人口，以及钱财、粮食等一切物资。
在周开承派人前来接手这一切之前，陈庆之就已经处理妥当了。
陈庆之作为历史名将，又被系统复生召唤出来，不仅对周开承百分百忠诚，在一定程度上，也比较了解周开承。
在大军出兵攻打苍鹰领之前，周开承就和陈庆之开始了布局。
北荒十三领，还存在一个叫法，上六领，下六领，以及啸龙领！
除开啸龙领，上六领分别为：玄水领，沙土领，黄杨领，木禾领，银桦领，椴树领。
下六领则是：黑狼领、青丘领、狭雾领、铁窑领，以及周开承如今掌控的百雀领和苍鹰领。
现在虽然拿下了苍鹰领，但是周开承和陈庆之两人的统一想法，就是尽快统一下六领！
并且要在黑狼领、铁窑领、狭雾领、青丘领反应过来之前，一鼓作气全部拿下，将这几个领地全部纳入百雀领的领地之中
到那时，周开承坐拥下六领的领土范围，就有了足够大的领土范围作为缓冲，延长战线。
就算其他上六领地联合来攻，亦或者是啸龙领打来，周开承也有信心将其消灭，一统北荒！
所以周开承当下需要做的，就是安排人尽快将苍鹰城的一切事物交接完毕！
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来源4：feilu