兖州，陈留郡。
经过理解，此时陈留郡的士兵为七千人左右。
由于府库和粮仓长期的亏空，不只是民不聊生，就连士兵们的军饷也难以为继。
所以更多人愿意去当山贼，也不愿当兵……
所以当务之急，是要解决粮食和军饷的问题。
这样才会让陈留郡摆脱贫穷，走向辉煌。
周杨虽然财富众多，但他也不会拿自己的钱财去接济这些流民。
因为流民有手有脚，可以自食其力，只是少了一个和平的地方罢了。
正所谓授之鱼不如授之渔！
既然现在他来到了陈留郡，就不允许这些事情的发生。
陈留郡的粮食主要是以水稻和小麦为主。
而且土地基本荒废，种地的极为稀少。
这是民不果腹的原因之一。
他要想办法深入群众之内，清楚的了解情况才行。
次日。
苏杨领着貂蝉便装在城内转悠。
城里，依稀可见还有不少乞丐。
此时正是耕种的时候，地里也没见有谁耕种。
他找了几个百姓询问，也了解到了一些。
由于刘宏只知享乐，此时朝廷国库也是亏空的状态。
于是不断加重赋税，而且朝廷的赋税本就严重了，当地的官员更是变相的征收，这样一来，在满足朝廷征收的条件下，官员们也让自己获利。
故而，这样的征收让百姓种出来的粮食都不够这些官员征用的。
种出来的粮食都给征用了，以至于他们也没了动力去耕种。
现在在市场上的粮食也是贵的要死，而且卖粮食都是一些有钱的世家操纵的。
他们与官员勾结，以及高的价格向百姓们兜售，这样只有一些有钱一点的人家才能买得起粮食。
普通的百姓就等着饿死……
“这些当官的只为了自己，连百姓的死活都不管了。”
“夫君，可不能让手下的官员继续这么征收了，他们就是吸血鬼！”
貂蝉有点愤愤的说道。
“那是当然！现在百姓食不果腹，我要解决他们的温饱问题才行，毕竟，民以食为天！”
现在陈留郡由他掌控，肯定是不容他的手下官员随意征粮的。
而且他要想办法把这些粮食的价格给降低才行。
“夫君真是心怀百姓啊！蝉儿打心里佩服！我嫁给你真是件非常幸福的事！如果有来生，我还嫁给你！”
貂蝉说话时都有些脸红了。
“蝉儿脸红了，哈哈！”周杨逗着貂蝉。
“哪有啊！”貂蝉的脸也变得更红了。
“你看这些地如此宽阔，我们生十个八个孩子在这狂奔多壮观啊！”周杨笑着说道。
“夫君坏死了。”
“哼，你把我当母猪了啊！”
貂蝉追着周杨打着，好不幸福！
......
陈留郡的本来种田的地方就不少，而且还有很多荒地还没有开垦。
要准备开荒种田，那么百姓们的温饱也要解决才行，这样才会使得百姓更有力气的去种田。
于是一个念头在他脑海中浮现。
郡内的各县开仓放粮！
但这件事办起来并不会这么容易，一是手下有些官员不肯，但现在他是郡太守，他下令下去，他们不可能不从。
二是这么做势必会让操控粮食的世家们不满，到时这些世家肯定会做点什么！
但这样又有什么用呢？
周杨此次是势在必行的。
太守府内。
周杨坐于主位之上。
台下是站着文臣武将。
“现在陈留郡，百姓日不裹腹，饿殍遍野。你们怎么看？”周杨不怒自威的说道。
“太守，现在府库空虚，粮食严重不足，士兵们的军饷都少得可怜，这也是没有办法的事情啊！”郡承对着周杨拱手，一脸无奈的摇着头。
“嗯，这些我也是知道。”
周杨顿了顿：“我倒是想到了一个办法！”
此言一出，堂下众人也是眼眸一亮，府库空虚，粮食不足。这是困扰陈留多年的问题。
他们不敢相信，周杨才刚上任，就想到办法解决了。
“请太守明示。”谢谦也是饶有兴趣的说道。
“我决定了，郡内的各县开仓放粮！”周杨淡然的说道。
此言一出，堂下众人一片哗然。
“太守，不可啊！现在各县的粮仓都所剩无几了，如果再开仓放粮，那么不出数月，整个郡的粮草肯定不足，到时连军饷都发不出了！”司马赵宠拱手说道。
众人也是跟着点头。
面对着堂下的议论，周杨一脸淡然。
“安静！”周杨喝了一声。
众人
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来源4：feilu