曹操带领大军返回陈留，陈留在陈宫的治理下，变得比以前富裕的很多。
曹操安顿好士兵后，就设下宴席，凡是曹操手下的将士都一同饮酒吃饭，这是一种增进感情的好方法。
“现在各路诸侯四处征战，互相厮杀，我们应该怎么办？”曹操问道。
夏侯渊说道：“曹公，我们手下现在有近十万的精兵，不如攻下一州之地，供我们发展实力。”
曹仁曹洪二兄第也赞成夏侯渊的想法。
陈宫思量了一会说道：“曹公，这可使不得。”
“陈宫，你这是什么意思，难道我们就要窝在这小小的陈留不成。”夏侯渊有些生气的质问道。
“将军，我绝无此意，最近曹公不在，我在治理陈留是发现有很多弊端，如果不除掉这些弊端的话，恐怕后患无穷。”陈宫解释道。
曹操问道：“不知，公台在治理陈留时，发现是什么问题？”
陈宫回答道：“军队治理不严，经常有一些士兵欺诈百姓。除此之外，没有具体的规章制度，陈留郡内各地市价不一，······。”
曹操一听邹紧眉头，他没想到会有这么多问题。
随后曹操向正在吃菜的王昀问道：“通明兄，可有什么良策？”
王昀说道：“陈留郡确实需要新的规章制度，这些待会我们可以在商议，至于出兵这件事，我觉得不需要。”
王昀放下竹筷，认真的说道：“高筑墙，广积粮，缓称王。”
曹操一听，犹如鸿鹄灌顶，连忙叩谢王昀。
这下，整个大帐没有一人敢轻视王昀了，此后，但凡有人向魏将问起王昀，他们都会恭敬的说道：“王昀此人神人也，非吾等凡人可及！”
宴席结束后，大家聚集在一起，共商陈留之事，一直商量到后半夜，这才初步建立了一个框架。
首先民生方面，每家每户基本田地一亩，每有一个男丁则在追加一亩，田地只能种植，不能交易，田地的所有权归陈留郡太守所有。
此外，从立法年起，三年内粮食税免除，三年后粮食税为一亩产量的一成。偷税者收回田地并且逐出陈留郡。
市场上面，统一市场价格，凡是从商的人都要交税，商业税为年总利润的二成，并且每一笔交易都要以流水账的形式记录下来，偷税的人会被回收所有家产。
此为还有其他的一些方面规定，反正就是一些利国利民的决策。
军队方面则严格要求士兵不准干扰百姓的正常生活，并且不准欺负百姓等等，严重者会被砍头。
第二天，公告被贴到城墙上，曹操还安排了专门负责的人来向百姓宣读新的规定。
一时间，百姓无不跪地磕头，感谢苍天有眼来了个这么好的太守。
之后土地分配如火如荼的进行着，百姓都很热烈的响应。
曹操和王昀正高兴的把酒言欢，这时陈宫火急火燎的跑了进来。
喘着粗气说道：“曹公不好了，原来那些地主竟然对分到地的百姓大打出手，并且声称这些土地是大汉的，太守无权分配，这该怎么办？”
陈宫很着急，他一心想让百姓生活的更好，奈何这些地主却拿大汉的法规来压自己。
曹操大怒说道：“这些地主算什么东西，竟然敢违背我的意愿，让夏侯渊带着一千人马把他们全杀了。”
王昀阻止曹操的做法，说道：“曹公息怒，这些地主大部分都是听从你的，只有一小部分才向这样，我看曹公应该把这一小部分杀了，然后示众，这样百姓会感激你，而那些蠢蠢欲动的地主也会安分。”
曹操觉得可以，就按王昀的说法做了，夏侯渊用了半天是时间抓到了二十四个反对新政的地主，其中两个逃亡到陈留郡之外了，还是被夏侯渊带着军队抓了回来。
之后，曹操命夏侯渊带着这些地主去斩首台，又命令陈宫召集百姓前来观望。
曹操先是说了这些地主的罪行，紧接着又说道这些地主反对新政殴打百姓。
一开始说到罪行的时候，百姓们还都是咬着牙骂几句，一听到反对新政，直接捡起地上的石头就向他们砸去，有几个倒霉蛋当场就被石头砸死了。
之后曹操命令刽子手将这些人斩首了。
看到这些恶贼被斩杀，百姓高呼“痛快！”
都称赞曹操是一个明君，都想拥拜曹操为王。
曹操感谢百姓的好意，说道：“我只是一介汉臣，怎可为王。”
百姓直呼曹操为“明主”，从此从此声名大震，周围来投之人不计其数。
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来源4：feilu