对权臣刘阳而言，小皇帝刘协其实就是一个移动的玉玺，就负责盖章。
虽然，刘阳每次军事行动都可以从大元帅府直接发布命令，根本不用向小皇帝请示，
但是大的军事行动，要名正言顺出师有名，还是会过来向小皇帝请示一下。
虽然大家都知道真实的情况是什么样子，但表面上该装的还是要装。
至少在那些忠于刘汉皇室的文臣武将看来，刘阳所有的一切都是那么的合乎礼法。
刘协被关在深宫之中，对于外界到底是什么样情况根本一无所知，只能顺从刘阳的意思，盖上印玺，颁布圣旨，讨伐韩遂。
这次讨伐韩遂之所以请圣旨，郑重其事，也是因为这是朝廷官兵整编之后的第一次军事行动，必须要名正言顺。
在面见小皇帝的时候，刘阳还是像之前那样，跟小皇帝刘协身边的伏皇后董贵妃寒暄一番，跟她们聊了一下外面繁华景象。
伏皇后和董贵妃她们整天待在宫里面，着实有点发闷，听到刘阳说起外面那些繁华景象，都有点期待。
刘阳看到两女很是向往外面的花花世界，特别是因为自己所改变的花花世界。
他便笑着说道：“皇后娘娘，贵妃娘娘，等到微臣凯旋归来之日，会请陛下和两位娘娘出宫巡视微臣命人扩建改造的长安城！”
在过去的时间里，除了整编军队之外，刘阳还做了一个大事，就是扩建长安城。
虽然董卓之前放火烧了洛阳城，转移到长安城之后，对长安城进行扩建，但依然跟刘阳心中的长安城差距很大。
刘阳心中的长安城是唐朝时候的长安城，那才是世界最大的城市，才真正可以称得上是皇城！
唐长安城是当时世界上规模最大、建筑最宏伟、规划布局最为规范化的一座都城，其营建制度规划布局的特点是规模空前、创设皇城、三城层环、六坡利用、布局对称、街衢宽阔、坊里齐整、形制划一、渠水纵横、绿荫蔽城、郊环祀坛。
城市由外郭城、皇城和宫城、禁苑、坊市组成，有2市108坊，面积约87.27平方公里。
它是汉长安城的2.54倍，明清京城的1.45倍，是同时期的拜占庭帝国都城君士坦丁堡的7.29倍，是罗马城的6.39倍。
跟唐朝的长安城相比，东汉末年的长安城未免太狭小太局促了。
而且饮水很不方便，三国演义上马超造反，庞德攻城，就利用了长安城饮水不方便要出城接水打柴，混入长安居民里面，偷袭长安城。
演义上，马腾被曹操杀害后，西凉军合共二十万兵马，进军长安，钟繇不敌马岱而进长安城坚守。
当时城固而不能攻下，庞德向马超献策：“长安城坚固不能攻下，城里的水属碱性而不能进食，城中也没有柴。
如今围城十天，可使士卒和平民饥荒，只要我们收兵，长安城自然就会攻破！”
及后钟繇派人出城砍柴打水，五天后马超军又来犯，收人归城，钟繇又闭城不出。
三更时分城门被大军火攻，钟繇弟钟进赶至救援，措手不及而被庞德斩于马下，庞德斩下城门锁和军校，放大军进城，钟繇退守潼关。
只有把长安城扩建到饮水便利的地方，再修建一些沟渠，能够利用水运连接洛阳，这个城市才算真正能活起来。
所以，过去几个月时间，刘阳按照记忆，把唐朝时期的长安城规划图画出来，依托那样的规划，扩建长安城。
“全城以南北方向的朱雀大街作为中轴线，东西两侧整齐排列着数目与面积相等的坊市。
街衢与坊里整齐地并排在一起，东西向与南北向大街成网格状交叉。将外郭城进行网格式分区，每个网格就是一个坊里。
皇城中的12条大街呈相互交错状，将皇城地区进行网格式分区！”
他甚至想要将董卓修葺的巨型坞堡郿坞和长安城连在一起。
扩建长安城是前所未有的大型基础建设，正好可以用来实行基建拉动经济的模式，一旦推行下去，立马就是繁荣的景象。
对于这一点，很多文臣武将表示不解，他们认为此时不应该大兴土木。
司徒蔡邕却很支持女婿这个做法，他还跟朝臣们讲了一个管仲的故事：“某年齐国大旱，庄稼几乎颗粒无收，老百姓流离失所，于是齐桓公召集众臣商议赈灾之法。管仲思索一下说，臣见大王的宫殿有些破旧了，不如趁这个机会，修葺一下宫室，您看如何？”
当时很多人很是疑惑：“大灾之年不是应该休养生息么，为何管仲却要大兴土木？这么做难道不会让国计民生雪上加霜吗？”
“这不是只有无道昏君才会采纳的方案嘛？可管仲是贤臣，怎么反而出了个昏招？”
蔡邕跟刘阳相视一笑，继续说道：“齐桓公当时也很吃惊，管仲耐心地解释说，遇到这样的天灾，田地绝收，老百姓断了生活来源，如果这个时候国库拨款修葺宫室，并且雇佣受灾的百姓来做
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来源4：feilu