南京在明朝初年是明帝国的**，永乐年间迁都**以后，南京作为留都一直保留了六部、都察院等一整套与**相对应的中央机构。

这种两京制度的特点是：皇帝和内阁大学士等决策人物都在**，**的六部等衙门是名副其实的中央权力机构；南京各衙门多为虚衔，公务清闲，任职官员被称为“吏隐”，但地位一般不低于**相对应的衙门官员。

在留都握有实权的是南京参赞机务兵部尚书、南京守备太监和提督南京军务勋臣。